Статья 307 ГПК РФ. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния (действующая редакция)

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.

Комментарий к ст. 307 ГПК РФ

1. Название гл. 36 ГПК соответствует нормам гражданского законодательства и более четко (по сравнению с гл. 31 ГПК РСФСР, которая называлась "Установление неправильностей записей актов гражданского состояния") отражает предмет судебного рассмотрения. Во-первых, не всегда первичная запись является неправильной. Необходимость внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния может быть связана как с ошибками, допущенными органами загса, так и с изменениями, происшедшими после ее составления <1>. Во-вторых, суд принимает решение не только о признании какой-то записи не соответствующей действительности, но и о внесении в нее конкретных изменений или исправлений.

--------------------------------
<1> Об основаниях внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния см. в п. 2 ст. 69 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340).

Акты гражданского состояния - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В соответствии с п. 1 ст. 47 ГК государственной регистрации подлежат: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть гражданина. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами загса.

По делам, связанным с внесением изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния, установлен обязательный досудебный порядок. В соответствии с п. 1 ст. 71 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сначала подается заявление заинтересованным лицом в орган загса по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния. Оно должно быть рассмотрено органом загса в месячный срок со дня поступления. В случае отказа во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния при отсутствии спора о праве заинтересованное лицо может обратиться в суд. Нарушение требований о досудебном порядке является основанием возвращения заявления заявителю (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Исключение составляют случаи аннулирования записей актов гражданского состояния. В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 47 ГК аннулирование записей актов гражданского состояния производится органом загса на основании решения суда.

Основной характеристикой особого производства является его бесспорность. Поэтому при установлении в деле о внесении изменений или исправлений в запись акта гражданского состояния спора о праве судья выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. Заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК). В этом случае вопрос об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния будет решаться судом в исковом производстве одновременно с разрешением заявленного иска.

Всегда в исковом производстве подлежит рассмотрению требование об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 СК, и внесении новых сведений об отце, даже при отсутствии между заинтересованными лицами спора по этому вопросу <1>.

--------------------------------
<1> См. п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (БВС РФ. 1997. N 1. С. 6).

Необходимо разграничивать дела, рассматриваемые по правилам комментируемой главы ГПК, от дел, связанных с восстановлением актов гражданского состояния. Суд рассматривает заявления о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если имеются первичные или восстановленные записи, а также в случаях, когда органами загса в эти записи внесены изменения в связи с усыновлением (удочерением), установлением отцовства, переменой фамилии, имени, отчества, изменением фамилии несовершеннолетнего ребенка <1>. Если такие записи отсутствуют, заинтересованное лицо должно сначала обратиться в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

--------------------------------
<1> См. п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. N 8 "О применении судами законодательства, регулирующего установление неправильностей записей актов гражданского состояния" (Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1994). В настоящее время указанный судебный акт признан недействующим на территории РФ.

Заявителями по данной категории дел могут быть лица, для которых зарегистрированные органами загса факты порождают правовые последствия. Так, в п. 1 ст. 71 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" сказано, что с заявлением о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, обращаются его родственники. Орган загса, отказавшийся внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния, участвует в рассмотрении данной категории дел в качестве заинтересованного лица.

2. В ч. 2 комментируемой статьи установлена исключительная территориальная подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния районному суду по месту жительства заявителя.

Другой комментарий к ст. 307 ГПК РФ

1. Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Действующее законодательство неправильности записи актов гражданского состояния подразделяет на две группы в зависимости от обстоятельств, послуживших причиной их появления:

а) исправление актовой записи, т.е. устранение неточностей в актовой записи вследствие субъективной ошибки, совершенной работником органа, полномочного совершать соответствующие записи;

б) изменение актовой записи, которую необходимо внести на основании обстоятельств, возникших после совершения изменяемой записи.

Учитывая важное практическое значение актов гражданского состояния, ч. 1 ст. 69 ФЗ "Об актах гражданского состояния" предоставляет возможность заинтересованному лицу обратиться в суд с заявлением.

Дела о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния рассматриваются судом при соблюдении следующих условий:

- запись акта гражданского состояния на момент обращения в суд должна быть подтверждена свидетельством о государственной регистрации акта гражданского состояния, т.е. внесена в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги);

- заинтересованное лицо должно обратиться в загс с заявлением о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 (в ред. от 02.02.2006));

- дело о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния рассматривается судом, если органы загса отказались внести изменение или исправление в соответствующие записи. Важно, что руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме (ч. 4 ст. 72 ФЗ "Об актах гражданского состояния");

- рассмотрение данной категории дел в порядке особого производства возможно только при отсутствии спора о праве между заявителем и заинтересованным лицом, на что указывают положения ст. 307 ГПК и ч. 1 ст. 69 ФЗ "Об актах гражданского состояния". При наличии спора о праве внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда в порядке искового производства.

2. Обращение к суду о внесении исправлений или изменений осуществляется заявителем посредством подачи заявления. К такому заявлению должны быть приложены свидетельство (справка), в которое необходимо внести изменение или исправление, и письменный отказ органа загса в удовлетворении просьбы заявителя.

Подсудность дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния предопределена "местом жительства заявителя", под которым признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 ГК).

Понятие "место жительства заявителя" согласно действующему законодательству применимо только к физическим лицам, в отношении организации действует понятие "место нахождения". Соответственно, понятие "место жительства заявителя", используемое законодателем в ст. 307 ГПК, дает основание считать, что заявителем по делам о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния могут быть только граждане.