Статья 107 ГПК РФ. Исчисление процессуальных сроков (действующая редакция)

1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Комментарий к ст. 107 ГПК РФ

1. Процессуальные сроки - это предусмотренные федеральным законом или судом временные промежутки, в течение которых могут или должны быть совершены определенные процессуальные действия.

ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться либо федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах. Например, в соответствии с п. 5 ст. 70 СК суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Действующий ГПК предусматривает следующие сроки:

1) трехдневный срок для: а) отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч. 2 ст. 125 ГПК); б) направления сторонам копии определения суда об отмене судебного приказа (ст. 129 ГПК); в) направления лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 227 ГПК); г) составления и подписания протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК); д) направления копий заочного решения ответчику или истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему о рассмотрении дела в его отсутствие (ст. 236 ГПК); е) направления копии судебного решения для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решение, действие (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (ч. 2 ст. 258 ГПК); ж) рассмотрения и разрешения заявления о неправильности в списках избирателей, участников референдума (ч. 7 ст. 260 ГПК); з) направления копии вступившего в законную силу решения суда по делу об усыновлении ребенка в орган загса по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК); и) рассмотрения заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина (ст. 306 ГПК) и др.;

2) пятидневный срок для: а) вынесения судебного приказа (ч. 1 ст. 126 ГПК); б) рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК); в) направления заявителю мотивированного определения об отказе в принятии искового заявления (ч. 2 ст. 134 ГПК); г) направления заявителю мотивированного определения о возвращении искового заявления (ч. 2 ст. 135 ГПК); д) составления мотивированного решения (ст. 199 ГПК); е) высылки лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, копии решения суда (ст. 214 ГПК); ж) принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК); з) рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 232 ГПК); и) рассмотрения и разрешения заявления, поданного в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования (ч. 6 ст. 260 ГПК); к) подачи кассационной жалобы на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума (ч. 3 ст. 261 ГПК); л) рассмотрения заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 1 ст. 304 ГПК); м) рассмотрения кассационной жалобы, представления по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступивших в ходе избирательной кампании или подготовки референдума (ч. 3 ст. 348 ГПК) и др.;

3) семидневный срок - для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения (ч. 1 ст. 237 ГПК);

4) не позднее восьми дней до дня голосования - для подачи заявления об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 3 ст. 260 ГПК);

5) десятидневный срок для: а) подачи заявления о сложении или уменьшении штрафа, а также для рассмотрения заявления о сложении или уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК); б) представления должником возражений относительно исполнения вынесенного судебного приказа (ст. 128 ГПК); в) обжалования заочного решения в кассационном порядке, заочного решения мирового судьи в апелляционном порядке (ч. 2 ст. 237 ГПК); г) рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения (ст. 240 ГПК); д) рассмотрения судом заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего (ч. 1 ст. 257 ГПК); е) подачи заявления, касающегося решения избирательной комиссии, комиссии референдума, о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 2 ст. 260 ГПК); ж) подачи заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК); з) подачи апелляционной жалобы, представления на решение мирового судьи (ст. 321 ГПК); и) подачи частной жалобы, представления прокурора на определение мирового судьи (ст. 332 ГПК); к) подачи кассационной жалобы, представления на решение суда первой инстанции (ст. 338 ГПК); л) подачи частной жалобы, представления прокурора на решение суда первой инстанции (ст. 372 ГПК); м) возвращения надзорной жалобы или представления прокурора без рассмотрения по существу (ст. 379.1 ГПК) и др.;

6) четырнадцатидневный срок - для принятия решения по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума (ч. 11 ст. 260 ГПК);

7) один месяц для: а) выполнения судебного поручения (ч. 2 ст. 62 ГПК); б) рассмотрения дела мировым судьей, дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов (ч. ч. 1, 2 ст. 154 ГПК); в) принятия мер по устранению нарушений законности по частному определению суда (ч. 1 ст. 226 ГПК); г) рассмотрения заявления об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 252 ГПК); д) рассмотрения дела в кассационной инстанции в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде (ч. 1 ст. 348 ГПК); е) рассмотрения дела в суде надзорной инстанции (кроме Верховного Суда РФ) (ч. 1 ст. 386 ГПК) и др.;

8) два месяца для: а) рассмотрения и разрешения гражданского дела судом первой инстанции (ч. 1 ст. 154 ГПК); б) рассмотрения заявления относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (ч. 8 ст. 260 ГПК); в) рассмотрения дела в кассационной инстанции в Верховном Суде РФ (ч. 2 ст. 348 ГПК); г) рассмотрения дела в порядке надзора в Верховном Суде РФ (ч. 1 ст. 386 ГПК) и др.;

9) три месяца для: а) подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ч. 1 ст. 256 ГПК); б) подачи заявления, представления о пересмотре решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 394 ГПК); в) подачи заявления об отмене решения третейского суда (ч. 2 ст. 418 ГПК) и др.;

10) шесть месяцев - для обжалования судебных постановлений в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 376 ГПК);

11) один год - для подачи после опубликования результатов выборов, референдума заявления о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума (ч. 4 ст. 260 ГПК) и др.

Если федеральным законом срок для совершения процессуального действия не определен, то он может быть назначен судом. В частности, судом могут быть назначены следующие сроки: 1) для представления доказательств (ч. 3 ст. 57 ГПК); 2) для устранения недостатков искового заявления (ст. 136 ГПК); 3) для совершения подготовительных действий (ч. 1 ст. 147 ГПК); 4) для представления дополнительных доказательств (ч. 1 ст. 150 ГПК); 5) для судебного разбирательства (ст. 153 ГПК); 6) для отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК); 7) для исполнения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия (ч. 1 ст. 206 ГПК); 8) для указания в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства цели обращения (ч. 1 ст. 315 ГПК); 9) для устранения недостатков апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 323 ГПК); 10) для устранения недостатков кассационной жалобы (ч. 1 ст. 341 ГПК) и др.

Срок, назначаемый судом, должен быть разумным. Это означает, что лица, для которых этот срок устанавливается, должны иметь реальную возможность совершения процессуальных действий (например, представления доказательств, устранения недостатков процессуальных документов, получения извещений о судебном разбирательстве и т.д.). Так, Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 4 Постановления от 24 августа 1982 г. N 3 "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" дал разъяснение, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе <1>.

--------------------------------
<1> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 2001. С. 191.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. N 3 "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" даются рекомендации по назначению срока судебного разбирательства. В частности, Верховный Суд РФ обращает внимание нижестоящих судов на то, что этот срок должен быть достаточен для своевременной явки в суд и подготовки к делу, должен определяться в каждом случае с учетом характера дела, осведомленности участвующих в нем лиц об обстоятельствах дела, а также их возможности подготовиться к судебному разбирательству <1>.

--------------------------------
<1> Там же. С. 217.

В зависимости от того, к кому обращены установленные процессуальные сроки, они могут быть трех видов: 1) сроки для совершения действий судом (ст. ст. 126, 154, 214, 217, 227, 230, 232, 260, 348, 382 ГПК и др.); 2) сроки для совершения процессуальных действий участниками процесса (ст. ст. 106, 128, 136, 150, 231, 237, 261, 310, 321, 338, 372, 376, 394 ГПК и др.); 3) сроки для совершения процессуальных действий иными лицами (ст. ст. 57, 93 ГПК и др.).

В случае нарушения процессуальных сроков для лиц, участвующих в деле, и для иных лиц могут наступить неблагоприятные последствия: наложение штрафа, утрата возможности обжалования судебного акта, что препятствует совершению последующих процессуальных действий. Несоблюдение сроков, установленных для суда, не препятствует совершению судом процессуальных действий.

Если в одном производстве соединяются требования, из которых для одних установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения до двух месяцев (например, дела об установлении отцовства и взыскании алиментов), то дело будет рассматриваться в пределах общего срока.

Процессуальные сроки, предусмотренные ГПК, необходимо отличать от сроков, в течение которых действующее законодательство предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в суд. Последние, если это прямо предусмотрено законодательством, в случае пропуска восстановлению не подлежат, и, как следствие, к таким случаям не могут применяться нормы ГПК о продлении или восстановлении процессуальных сроков <1>.

--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 февраля 2004 г. по делу N 5-03-151.

2. В зависимости от способа определения процессуальные сроки можно подразделить на определяемые: 1) календарной датой; 2) указанием на событие, которое неизбежно должно наступить; 3) периодом времени.

Календарной датой определяются сроки назначения предварительного судебного разбирательства (ст. 152 ГПК), назначения судебного разбирательства (ст. 153 ГПК), отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК), срок рассмотрения заявления об обеспечении иска (ст. 141 ГПК) и др.

Ряд процессуальных действий могут быть совершены с указанием на определенное событие, которое обязательно должно наступить. Например, в качестве такого события может выступать принятие судом решения по делу, до принятия которого ответчик может заявить встречный иск; третье лицо с самостоятельными требованиями - вступить в процесс; истец - отказаться от иска; ответчик - признать иск. После подачи искового заявления суд может возбудить гражданское дело (ст. 133 ГПК), отказать в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК), возвратить исковое заявление (ст. 135 ГПК), оставить исковое заявление без движения (ст. 136 ГПК). Событием в данном случае является подача искового заявления в суд.

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то такие действия могут быть совершены только в течение этого периода. Например, лицо, не согласное с решением суда, вправе обжаловать его в течение 10 дней с момента вынесения в окончательной форме (ст. ст. 321, 338 ГПК). Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 ГПК). В течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106 ГПК). Должник в течение 10 дней со дня получения судебного приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК).

3. Процессуальные сроки могут исчисляться в годах, месяцах, днях. Действующий ГПК устанавливает очень важное правило о том, что течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события. Например, десятидневный срок для обжалования определения суда о прекращении производства по гражданскому делу будет начинаться на следующий день после вынесения определения. Пятидневный срок для вынесения судебного приказа будет начинаться на следующий день после поступления заявления о вынесении судебного приказа.

Другой комментарий к ст. 107 ГПК РФ

1. Для заинтересованных лиц, обращающихся в суд, очень важно, чтобы нарушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.

Достижению цели своевременного рассмотрения гражданских дел наряду с другими процессуальными гарантиями служат процессуальные сроки.

Процессуальный срок - это установленное законом или судом (судьей) время, в течение которого должно быть или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена часть судопроизводства по гражданскому делу.

Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум ВС РФ в Постановлении от 27.12.2007 N 52 в очередной раз указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

В зависимости от того, кому они адресованы, сроки делятся на:

- сроки, которые адресованы суду (судье);

- сроки для лиц, участвующих в деле;

- сроки для лиц и организаций, не участвующих в деле.

Судопроизводство и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ст. 61 ГПК).

Сроки, обращенные к суду, в свою очередь, делятся на сроки рассмотрения гражданских дел и иные сроки.

В соответствии со ст. 154 ГПК сроки рассмотрения гражданских дел могут быть общими и специальными.

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В ГПК РСФСР 1964 г. были определены также сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В настоящее время подготовка дела и разрешение спора должны быть осуществлены судом в пределах сроков, установленных в ст. 154 ГПК.

Специальные сроки установлены ГПК, а также другими федеральными законами.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК).

Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. 7 ст. 6.1 ГПК).

Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК, ФЗ от 27.07.2010 N 194-ФЗ).

Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца, а ВС РФ - в течение трех месяцев со дня его подачи (ч. 1 ст. 252 ГПК).

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение 10 дней, а ВС РФ в течение двух месяцев (ч. 1 ст. 257 ГПК).

Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК).

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления (ч. 6 ст. 260 ГПК).

Заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 261.3 ГПК, ФЗ от 23.07.2010 N 178-ФЗ).

К иным срокам, в которые судьей (судом) совершаются отдельные процессуальные действия, относятся:

- срок для выполнения судебного поручения - один месяц (ст. 62 ГПК);

- срок для составления мотивированного решения - не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);

- срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда - пять дней (ст. 133 ГПК);

- срок для выдачи судебного приказа - пять дней (ст. 126 ГПК);

- срок для рассмотрения замечаний на протокол - в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 232 ГПК);

- другие сроки.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, делятся на:

- установленные законом;

- установленные судом.

К срокам, установленным законом, можно отнести сроки:

- для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение (ст. 3 ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок");

- для подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении - в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение (ст. 261.2 ГПК, ФЗ от 23.07.2010 N 178-ФЗ);

- для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар - в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар (ст. 303 ГПК);

- для подачи заявления об отмене заочного решения - в течение семи дней со дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения (ст. 237 ГПК);

- для подачи заявления, представления о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК).

В тех случаях, когда законом не установлены сроки для лиц, участвующих в деле, они могут быть назначены судом или судьей. Такая возможность прямо предусмотрена в ряде норм ГПК, в частности для исправления недостатков в поданном исковом заявлении (ст. 136 ГПК) и др.

Длительность сроков, установленных судом, должна определяться с учетом конкретных обстоятельств, с тем, однако, чтобы не нарушались сроки рассмотрения дела.

Законодательством установлены также сроки совершения процессуальных действий лицами, не участвующими в деле, например для принятия мер по частному определению суда - в течение месяца (ст. 226, см. также ч. 3 ст. 57 ГПК и др.).

2. Процессуальные сроки для совершения процессуальных действий должны быть правильно исчислены. Различают два вида сроков: а) сроки, определяемые календарной датой или указанием на событие, которое должно наступить, хотя и известна его дата; б) сроки, определяемые истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями. Различают сроки начальные и конечные.

Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК). В некоторых случаях срок не может быть определен иначе, как указанием на событие, которое должно наступить (ст. 217 ГПК).

3. Течение всех процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или события, которым определено начало срока.

Процессуальный срок течет непрерывно. В него включаются и нерабочие дни, кроме случаев, когда нерабочий день приходится на последний день срока. Если суд вынес решение в окончательной форме 30 апреля, то 10-дневный срок на обжалование решения начинается с 1 мая и истекает 10 мая. Кассационная жалоба на решение может быть подана в этом случае в суд в любой рабочий день (а по почте - и в нерабочий день) в течение этого срока, но не позже 10 мая. При определении начала течения процессуального срока важно правильно истолковать указание закона на то, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события. Так, например, течение срока подачи апелляционной жалобы начинается на следующий день после вынесения решения, т.е. решения, имеющего календарную дату. В то же время календарную дату имеет и определение о судебном поручении. Однако месячный срок, определенный законом для его выполнения, начинает исчисляться не с момента вынесения определения, а со дня его получения судом, которому поручается произвести определенные процессуальные действия (ст. 62 ГПК).