Статья 331. УК РФ
Понятие преступлений против военной службы
1. Преступлениями против военной службы признаются предусмотренные настоящей главой преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
2. Утратила силу. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ.
3. Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.
Комментарии к статье 331 УК РФ
В ст. 331 УК РФ приведено понятие преступлений против военной службы. В УК РФ это единственное определение понятие преступлений, выделенных из совокупности иных преступлений по объекту посягательства. В соответствии с указанной нормой преступлениями против военной службы признаются предусмотренные главой 33 УК РФ преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Прохождение военной службы осуществляется в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Уголовная ответственность за преступления против военной службы, совершенные в военное время либо в боевой обстановке, определяется законодательством Российской Федерации военного времени.
Уголовная ответственность военнослужащих за совершение преступлений, не входящих в главу 33 УК РФ, наступает на общих основаниях по соответствующим статьям УК РФ.
Видовым объектом преступлений против военной службы является порядок прохождения военной службы. Этот порядок регламентируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" <1>, Федеральным законом от 23 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <2> (в ред. от 11 марта 2010 г.), Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <3> (в ред. от 25 декабря 2009 г.) и общевоинскими уставами.
-----
<1> СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.
<2> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.
<3> СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331.
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах и формированиях на основании других законов и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания, сходные или аналогичные с воинскими званиями, не являются военнослужащими и их статусом не обладают <1>.
-----
<1> См.: пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4.
Прохождение военной службы осуществляется:
- гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
- иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Вооруженные Силы Российской Федерации представляют собой государственную военную организацию, составляющую основу обороны Российской Федерации. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Объективная сторона преступлений против военной службы в основном выражается в действии. Так, например, сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы (ст. 333 УК РФ), насильственные действия в отношении начальника (ст. 334 УК РФ) могут быть совершены только путем действия. Отдельные преступления, например неисполнение приказа (ст. 332 УК РФ), совершаются путем бездействия. Многие составы воинских преступлений сконструированы как материальные, т.е. предусматривающие в качестве обязательного признака объективной стороны наступление общественно опасных последствий. В частности, к материальным составам относится состав неисполнения приказа (ст. 332 УК РФ), где в качестве обязательного признака указан существенный вред. К материальным составам относится и нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342 УК РФ), где в качестве последствия указано на причинение вреда охраняемым объектам. В то же время значительное число составов преступлений является формальным. Наличие состава преступления в этих случаях законодатель не связывает с фактом наступления общественно опасных последствий. Формальным составом, к примеру, является состав дезертирства (ст. 338 УК РФ), состав уклонения от исполнения обязанностей военной службы (ст. 339 УК РФ). Отдельные составы сконструированы как составы опасности. Наличие таких составов преступлений законодатель соотносит с условиями опасности: если деяние могло повлечь причинение вреда (ч. 1 ст. 341 УК РФ).
Субъективная сторона большинства преступлений против военной службы характеризуется умышленной формой вины. Но некоторые преступления могут быть совершены и по неосторожности (например, нарушение правил несения боевого дежурства - ст. 340 УК РФ). Некоторые преступления с позиции субъективной стороны могут характеризоваться и двумя формами вины. Таким, например, является нарушение правил обращения с оружием, где отношение к последствиям проявляется в форме неосторожности (ч. 1 ст. 349 УК РФ).
Субъект преступлений против военной службы специальный. Им могут быть:
1) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту;
2) граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов;
3) военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств РФ.
К военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, относятся призванные на военную службу граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, являются лица, заключившие контракт о прохождении военной службы.
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее шести месяцев; граждане, пребывающие в запасе; граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования; граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с положениями, установленными законом и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации.
Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане в возрасте от 18 до 40 лет, иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации исполняет воинскую обязанность по защите Отечества, несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Из данной статьи во взаимосвязи со ст. 37 Конституции Российской Федерации вытекает, что право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту. Это конституционное положение нашло свое непосредственное закрепление в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Военная служба согласно данному Федеральному закону представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности государства, чем обусловливаются правовой статус военнослужащих, специфический характер воинской дисциплины, необходимость некоторых ограничений прав и свобод, устанавливаемых федеральным законодательством в отношении военнослужащих (п. 2 ст. 1).
В ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, указано, что в контракте закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. К таким условиям согласно п. 3 ст. 32 относится обязанность проходящего военную службу гражданина в течение определенного срока добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих. Данный Федеральный закон устанавливает также, что за совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 6 ст. 28).
Из названных законоположений следует, что военнослужащий, заключая контракт о прохождении военной службы, добровольно принимает на себя обязанность подчиняться ограничивающим его права и свободы требованиям закона, в том числе неукоснительно соблюдать воинскую дисциплину, имея при этом в виду возможное применение к нему юридической, в том числе уголовной, ответственности за совершенные правонарушения <1>.
-----
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 13 ноября 2001 г. N 224-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. N 2.
Статьей 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлен предельный возраст пребывания на военной службе.
К гражданам, пребывающим в запасе, проходящим военные сборы, относятся граждане, зачисленные в запас Вооруженных Сил РФ и призванные для прохождения военных сборов. Категории граждан, зачисляемых в запас, установлены ст. 52 указанного выше Федерального закона.
Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:
- уволенных с военной службы с зачислением в запас;
- успешно завершивших обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончивших указанные образовательные учреждения;
- не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
- не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек по достижении ими возраста 27 лет;
- не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам;
- прошедших альтернативную гражданскую службу;
- женского пола, имеющих военно-учетную специальность.
Военнослужащими являются также военные строители указанных выше министерств и ведомств.
Началом военной службы для военнослужащих по призыву считается день убытия призванного из военного комиссариата субъекта РФ к месту прохождения военной службы, для военнослужащих по контракту - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; окончание военной службы - день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Невоеннослужащие (в том числе гражданский персонал воинских частей и учреждений, учащиеся суворовских и нахимовских училищ, сотрудники органов внутренних дел и т.п.) не могут быть субъектами (исполнителями) преступлений против военной службы.
Конкретное преступление против военной службы непосредственно причиняет вред какой-либо составляющей порядка прохождения военной службы или ставит ее под угрозу причинения вреда. Исходя из этого среди преступлений против военной службы можно выделить следующие группы:
- преступления, посягающие на установленный порядок подчиненности и уставных взаимоотношений военнослужащих (ст. ст. 332 - 336 УК РФ);
- преступления, посягающие на установленный порядок прохождения военной службы (ст. ст. 337 - 339 УК РФ);
- преступления, посягающие на установленный порядок несения специальных служб (ст. ст. 340 - 345 УК РФ);
- преступления, посягающие на установленный порядок по обеспечению сохранности военного имущества (ст. ст. 346 - 348 УК РФ);
- преступления, посягающие на установленный порядок обращения с оружием и эксплуатации военной техники (ст. ст. 349 - 352 УК РФ).
При квалификации преступлений против военной службы в ряде случаев их необходимо разграничивать с преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Глава 33 действующего Уголовного кодекса специальных норм о воинских должностных преступлениях не содержит.
Между тем преступность таких деяний не устранена. Ответственность за них в настоящее время наступает на основании ст. 286 УК РФ (общей нормы о превышении должностных полномочий).
К воинским должностным лицам в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации относятся прежде всего начальники по должностному положению или по воинскому званию (ст. 31 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации), которые наделены правом отдавать подчиненным приказы и требовать их исполнения, т.е. осуществляют организационно-распорядительные функции.
В большинстве случаев признаются таковыми и начальники по воинскому званию, в том числе сержанты и старшины в отношении солдат и матросов одной с ними воинской части.
Вместе с тем по данной категории дел следует обратить внимание на следующие обстоятельства.
Поскольку в соответствии со ст. 34 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации сержанты и старшины по своему воинскому званию являются начальниками для солдат и матросов одной с ними воинской части, вся полнота организационно-распорядительных функций возлагается и на них. Поэтому в процессе служебной деятельности они выступают в качестве должностных лиц и при наличии других признаков состава подлежат ответственности по ст. 286 УК РФ.
Вместе с тем необходимо отметить, что по отношению к солдатам и матросам других частей сержанты и старшины начальниками не являются. Поэтому в случае применения ими насилия к таким потерпевшим содеянное не может быть квалифицировано по ст. 286 УК РФ, а подлежит оценке по другим статьям УК РФ, статьям о преступлениях против военной службы.
В ряде случаев организационно-распорядительные функции могут осуществлять лица, не являющиеся начальниками по занимаемой должности или воинскому званию, а наделенные таким правом в силу требований Устава или устного распоряжения правомочного должностного лица.
В частности, дежурному по контрольно-пропускному пункту согласно ст. 294 Устава внутренней службы ВС РФ подчиняются помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту. Поскольку названные лица в отношении подчиненных им в наряде военнослужащих обладают должностными полномочиями, они в случае применения насилия также могут нести ответственность на основании ст. 286 УК РФ. Временный характер осуществления таких функций препятствием к этому не является.
Кроме того, следует иметь в виду, что военнослужащий, временно назначенный устным распоряжением командира старшим команды, является прямым начальником для других военнослужащих из состава этой команды и, следовательно, должностным лицом и субъектом должностного преступления. Форма изложения приказа о назначении на должность или старшим команды значения не имеет.
Следует также помнить, что согласно ст. 35 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации начальником может быть старший по должности, а при равных должностях - старший по воинскому званию при совместном выполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником).
Превышение должностных полномочий в условиях Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований РФ, как правило, проявляется в противоправном применении насилия со стороны командиров (начальников) в отношении своих подчиненных. Во всех случаях применения насилия или угрозы его применения содеянное подлежит квалификации по п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ, предусматривающему этот квалифицирующий признак.
В отличие от оскорбления начальником подчиненного превышение должностных полномочий, как правило, сопряжено с более интенсивным физическим воздействием на потерпевшего.
Критериями разграничения названных составов также являются направленность умысла виновного, содержание целей и мотивов преступного деяния, а также характеристика его объективной стороны.